發改委網站：2016年中國經濟增(zeng)長趨勢分析
來源: 慧聰工程(cheng)機械網
(一)2016年投資增長可能降至9%左右。
制造業投資增速可能下降1.5個百分點，約拉低投(tou)資增速0.5個百分點(dian)。一是企業經營景氣度下降影(ying)響投資積極性。研究發現，制造業投資(zi)增(zeng)長速度變化的60%可由上一年的企業利潤增(zeng)長(chang)速度解(jie)釋。2015年以來，工業企業利潤總額持續負增長，較上年下降約5個百分點。工業企業利潤惡化抑制企業擴大投資。且上半(ban)年(nian)受益(yi)于股票市場持續活躍，企業非主營業(ye)務收入快速增長，若去除其影響，企業的經營狀況比利潤(run)數據顯(xian)示的還要差。二是(shi)産能過(guo)剩依然突出，新增投(tou)資動力不足。從今年行業(ye)統計數據(ju)來看，産能過剩問題仍然突出，且伴随經(jing)濟下行，産能利(li)用(yong)率進一步下降，産能過剩行業有(you)擴(kuo)展之勢。三是高新制造業(ye)規模尚小，難以提供足夠(gou)投資支撐。全國高技術制造業投資同比增長高出全部制造業投資近4個百(bai)分點，但其占(zhan)比不足10%，對制造業投資增長拉動較弱。
房地産投資可能降至零增長。一是當前的資(zi)金(jin)來源結構難以支撐房地産投資增長。雖然1—11月份房地産開發企業到位資(zi)金同比增長1.3%，增速連續多(duo)月(yue)提高。但從資金來源看，國(guo)内貸款、外(wai)資、自籌資金都連續多月負增長，僅(jin)有定金及預收(shou)款和個人按(an)揭貸款正(zheng)增長。二是房地産開發企業土地購置面積同比負增長。1—11月份，房地産開發企業土(tu)地購置面積同(tong)比下降33.1%。三是(shi)當前房地産市場景氣(qi)度仍未全面恢複。當(dang)前(qian)房地産市場景氣上行是結構(gou)性(xing)上行而(er)非整體上(shang)行。從區域看，一二線(xian)城市景氣上行更多，三四線城市低迷。從房屋購買結構(gou)看(kan)，改善型住房景氣(qi)度(du)高，而(er)剛需(xu)房和高(gao)端房類(lei)的(de)景氣度相(xiang)對較低(di)。10月份以來房地産銷售增速已經出現下降。
基礎設施投資(zi)增長可能回落2個百分(fen)點(dian)。一是資金來源受到限制。受經濟下行影響，财政收(shou)入增速大幅下降，且若明(ming)年房地(di)産市場景氣度(du)再次下降，則地方政府的資(zi)金來(lai)源将受到極大約束。二是部分(fen)改(gai)革措施短期内(nei)可能抑制地方政府(fu)投資擴張。新預(yu)算法、限制地方招(zhao)商引資競争和地(di)方司法、紀委體系改革強化對地方政府經濟行(xing)為的制衡約束，短期内可能抑制(zhi)地方投融資擴張。
(二)消費可能進入個位數增長。
一是城鄉居民收入增長持續減速。前三季度居民收入實際(ji)增長7.7%，高于經濟增速0.8個百分點(dian)。但年度比較來看，卻是持續減速。二是受(shou)失業顯性化(hua)等因素的影響，消費信心可能有所(suo)減弱。三是一些(xie)熱點消費可(ke)能(neng)減速。首先汽車消費鼓勵(li)政策的效應減弱。其次，今年受黃金價格波動及股市波動引發的(de)避險情(qing)緒增強的影響，三季度以保值增值為目的金銀珠寶類消費大幅走強，平(ping)均增速達(da)到13%，但不具有可持續性。
(三)出口可能(neng)略高于今年。
一是外部環境(jing)依然複雜。國際貨币基金組織10月份報(bao)告(gao)預計2016年發(fa)達經濟(ji)體複蘇會有所減弱，但新興(xing)市場國家的(de)增長速度在2016年有所回升。二是政策(ce)環(huan)境優化和低基數可能(neng)提高出口增速，進口可能低速增長。今(jin)年進口之所以出現(xian)負增(zeng)長，主要是受到大宗(zong)商品價格下降所緻，進口(kou)數(shu)量(liang)降幅不大。預計(ji)明年(nian)進口數量将窄(zhai)幅下降，價(jia)格影響降低，進口實現低速增長。
總(zong)體來看，明年經濟仍面臨較大的下(xia)行壓力，經濟增長速度(du)有可能進一步回落。
2016年宏觀政策選擇
2016年宏觀政策的重點仍(reng)是要把握好穩增長、調結構和防風險的平(ping)衡，立足當前、着眼長遠，從供需兩側發力。
積(ji)極(ji)的财政政策更加有力度。第一，建議進一步(bu)擴大赤字規模，提高赤字率，新增赤字主要用于國家(jia)重(zhong)大工程(cheng)，跨地區、跨流域(yu)的投資項目(mu)以及外部性強的重點項目。第二，建議(yi)考慮加大中央國債發行規模，并适(shi)當提高地方政府債券發行(xing)額度，繼續适時推進債務置換工作，減輕地方政府償債壓力，為地方騰出部分(fen)空間用于其他領域支出，保障地(di)方公共服務的合理投入和公共基礎設施建設(she)的穩定(ding)供給，拉(la)動(dong)經濟增長。第(di)三，進一步加大(da)力度(du)盤活存量資金(jin)，統籌用于交通、水利、民生等重點領域支(zhi)出。第四，适當加大針對東北地區及(ji)其他困難地區的轉移支付(fu)力度(du)，并配合(he)其他相關政策，增強(qiang)其自主增(zeng)長動(dong)力。
穩健的貨(huo)币政策更加松緊适度。第一，建議繼續降低存款準備金率和基準利率，在資本外流增多的情況下保(bao)持流(liu)動性充裕(yu)，并引(yin)導市場利率下行。在保持彙率總體走勢基本穩定的大(da)局下(xia)，根據(ju)市場情況，繼續(xu)釋放人(ren)民币貶值壓力(li)，進一步減輕出口部門壓力。第二，穩定股票市場，發展多層次資本市場，進一步完善資(zi)本市場融資功能。寬進嚴出(chu)，防範資本大規模流出風險。第三，發揮好定向(xiang)調控作用，進一步擴大開發性金融、政策性金(jin)融機(ji)構的資金(jin)運用規(gui)模，支(zhi)持重點領域建設。
加快推進結構性改革。繼續推進簡政放權，加快化解(jie)過剩産能和清理僵屍企業(ye)，采取有效措施切實降低各類企業成本，引導“雙創”活動走向縱深，深化國有企業改革。
充分調動地(di)方積極性。建立地方政府在改革和發展中的正向激勵機(ji)制，克(ke)服不作為傾向(xiang)。積極探索新形(xing)勢下(xia)地方政府的新型(xing)競争機制，既要保障(zhang)公平公正(zheng)，也要充(chong)分調動地方積極性。